六月下，兴庆府。
虎烈大军兵出狼山，直杀贺兰山的消息迅速传到兴庆府，西夏朝野震惊，李乾顺召集文武大臣紧急商量对策。
李察哥错误地估计了形势，他一直以为李虎不敢越过狼山，自己有充足的时间稳定京都局势，所以他以血腥手段击败了宰相薛元礼之后，马上开始清除汉臣，着手修改国策。但李乾顺头脑清楚，他知道在这一轮汉蕃斗争中，自己处于下风，如果一味退让，任由李察哥为所欲为，接下来不但皇权会受到严重打击，就连国祚都岌岌可危了，因此他竭尽全力保护汉臣，维持现行政策，他做出的一个重大决策就是再次起用母族大臣，任命自己的舅舅梁乞申为国相，以对抗李察哥。
西夏梁氏是汉人，在西北是一个显赫世家，和西夏皇族的先祖世代交好。李继迁在西北自立，梁家追随左右。李元昊建国，更是得到了梁家的鼎力相助。在西夏立国的这八十多年里，历四世皇帝，其中第三世皇帝惠宗李秉常八岁继位，国事由其母梁太后主掌。梁太后任命自己的弟弟梁乙埋为国相，自此西夏外戚专政。十七年后，惠宗皇帝死了，李乾顺继位。他的母亲就是梁乙埋的女儿，而这位梁太后则任命自己的哥哥梁乞逋为国相，于是西夏连续出现了梁氏外戚专政的局面。
梁乞逋骄横跋扈，对孤儿寡母造成了威胁，于是梁太后联合一帮大臣把自己的亲哥哥杀了。这一杀打击了梁氏家族的权势，几年后，梁太后自尝恶果，被辽道宗皇帝暗中联合西夏人将其鸠杀。大辽皇帝杀西夏太后，这明显就有些牵强，所以西夏朝野一直有传闻，说太后是被李乾顺所杀，因为那一年李乾顺正好十六岁，要亲政了，太后不死他能亲政？
梁太后一死，梁家“一门两后”所带来的显赫权势也随之而去，但梁氏在西夏的地位太高了，是西夏汉人大族的鼎柱，其门生故吏遍及西北，尤其它和皇族的亲密关系更是无法断绝，所以当李乾顺采纳了薛元礼推行汉学汉礼的建议后，梁氏马上再度进入了朝堂，但这一次梁氏比较低调，让薛元礼和一帮汉臣在前面冲锋陷阵，自己在后面指挥。
李察哥的对手名义上是薛元礼，其实是梁氏，所以当李察哥击败薛元礼后，梁氏不得不出面力挽狂澜了，西夏汉蕃斗争至此进入了高潮。
这个斗争的主体不仅仅是汉蕃矛盾，还加进了宗室和外戚的权力斗争，而西夏宗室和外戚的权力斗争非常血腥，梁氏两次专政前后长达三十年，双方重量级人物先后死亡，由此可见这场斗争的激烈程度。
李乾顺主政后，对宗室和外戚都予以压制，但他推行汉学汉礼，重用汉臣，事实上伤害了宗室和外戚的利益，所以宗室想方设法攫取权柄，比如李察哥就以军功揽权，而梁氏则放弃蕃学蕃礼，转而力推汉学汉礼，以此赢得汉士大族的支持，继而通过汉臣来控制权柄。
李察哥处心积虑，设下夺权大计，他成功了，推倒了薛元礼和一帮汉臣，但他同时也失败了，因为他激怒了皇帝，最强大的对手梁氏在沉寂二十年后再度复出，这导致兴庆府的局势越来越恶劣。
就在这个时候，虎烈军开始了攻击，这让局势愈发紧张，整个京都混乱而恐惧。
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李察哥对此有所准备，虽然他错误的估计了形势发展，但他并不惧怕，在他看来，李虎没有实力也没有条件攻击西夏，此次入侵很大程度上是一种威胁，李虎可能打算以武力从西夏讹诈到更多的东西。
李察哥为此拟定的计策是，在北方依靠有利地形和险要关隘固守御敌，在南方则主动出击，从而迫使大宋维持和平盟约，强行命令李虎撤军。
这个对策明显趋于保守，这是基于兴庆府的混乱和西夏目前国力的严重不足而制定的。李虎实力有限，代北的财赋更有限，而且大同还受到了金军的威胁，所以李虎坚持不了多久就会撤军。至于陕西方向，因为大宋当前主要精力用于平定河北山东的叛乱，所以西北军不会发动对夏战争，这时夏军主动攻击必然能赢得大宋的议和。此策既能用最小代价解除危机，又能稳住兴庆府，当然无可挑剔。
但国相梁乞申则认为李察哥错误地理解了当前形势，他和部分大臣坚持认为，这是大宋第二次大规模进攻西夏，为此兴庆府要调用整个王国的力量，全力防守。按照他的计策，夏军一分为三，一部分在贺兰山北部抵御虎烈军，一部分在灵、夏两地阻击宋军，主力则集中于兴庆府，戍守京师。
汉蕃大臣们据理力争，各不相让。
如果按照李察哥的计策，那么夏军主力将南下攻击，夏军被李察哥牢牢控制。反之，如果按照梁乞申的计策，夏军一分为三，其主力集结于兴庆府，皇帝李乾顺则能趁机控制部分军权，这对削弱和遏制李察哥非常有利。
李乾顺理所当然地采纳了梁乞申的计策。
宗室王李安惠出任北路统帅。宗室王李仁忠镇戍京师。晋王李察哥则出任南路统帅，负责攻击大宋。
大敌当前，内讧只会导致国祚败亡，李察哥从大局考虑，不得不接受了皇帝的安排。他要求到贺兰山阻击虎烈军，但皇帝和梁乞申认为大宋的主攻方向在横山、天都山一线，南路战场更重要，拒绝了他的要求。
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