老皇帝在汴京安排自己人监控小皇帝，小皇帝当然也要在老皇帝身边按插自己人以通讯息，这个不好的消息就是从镇江传来。
老皇帝到了东南，当即着手准备另建朝廷，但因为蔡京途中生病，滞留于拱州（治今河南睢县），导致很多事情不得不耽搁下来。老皇帝和蔡京的关系不仅仅是君臣，也是忘年之交，他们之间的私人感情很深厚，不是一般人能理解的，包括蔡京的两个儿子蔡攸和蔡绦。因为蔡京不在身边，老皇帝心里没底，随即止步于镇江，等待蔡京前来会合。
八十高龄的蔡京知道老皇帝在镇江等他，但他暂时不能南下会合老皇帝了，他必须留在京畿一带，密切关注汴京形势的发展。
老皇帝非常轻率地把皇位禅让于太子，打乱了蔡京了部署，让他束手无策，只能仰天长叹。他本来已经筹划好了一切，但因为自己必须先行离开汴京到东南预作安排，谁知自己刚刚离开汴京，就发生了内禅这种不可思议的事。
老皇帝拱手让出皇位，虽然和小皇帝在权力分配上有约定，他依旧主掌着大宋权柄，但这种权力分配需以强悍的实力为后盾，然而，在目前形势下，各路勤王大军纷纷赶赴汴京，小皇帝短短时间内就能建立和巩固自己的实力。只要小皇帝守住了汴京，老皇帝即使在东南重建了朝廷，也无法和小皇帝分庭抗礼了，相反，会分裂大宋，把大宋直接推进败亡的深渊。
蔡京恐惧不安，他为大宋的富强努力了一辈子，在残酷的党争中最终赢得了胜利，虽然新政实施的结果没有达到预期目的，没有富国强民，但他绝对不愿意大宋在自己手中败亡，绝对不愿意让自己遗臭万年，更不愿意让自己和自己的家族背负着败亡大宋的罪名而载入史册。
蔡京停下了南下的脚步，重新谋划，竭尽全力阻止大宋的分裂，但不管他制定什么计策，首要前提是看汴京能否保住。汴京保住了，小皇帝声望实力骤增，分裂的可能性就非常大，汴京如果保不住，小皇帝既没有声望也没有实力，分裂的可能性就很小。
蔡京把自己的想法书告老皇帝，而老皇帝同样很清楚，他知道自己内禅的后果，但如果他不把皇位禅让给太子，他这里出汴京，那里汴京就会崩溃，因为所有人都会跟着他逃跑，没人会留下守汴京。汴京失陷，金军随后追击，大宋半壁江山就完了。内禅，让太子登基，最现实的一个目的就是让小皇帝守汴京，给老皇帝逃亡江南重建朝廷赢得时间。这样一来，小皇帝如果守住了汴京，老皇帝可以回去继续执掌权柄，如果小皇帝丢掉了汴京甚至他自己都被金人抓去了，老皇帝还能在东南继续支撑大宋国祚。
最坏的情况就是小皇帝守住了汴京，但又不愿意让老皇帝回去，小皇帝要做一个名副其实的皇帝，那么大宋可能分裂，但老皇帝不怕，他已经预留了后手，那就是西北的郓王和童贯。
现在郓王和童贯都在大同，摆明了要利用李虎和虎烈军的武力夺取皇统，这种情况下，小皇帝若想和老皇帝分庭抗礼，分裂大宋，等于挑起内战，郓王和童贯必定要打着勤王的大旗南下攻击。郓王和老皇帝南北呼应，小皇帝内忧外困，最后只能乖乖交出权柄。这样，老皇帝就有理由废黜小皇帝，然后让郓王做太子，将来老皇帝升天了，郓王正好继承大统。
老皇帝在离开汴京之前，给郓王和童贯各写了一份密诏，还给了童贯一封勤王的圣旨。一切，都在他的控制之中。
蔡京在书信中的担心和焦虑让老皇帝意识到，蔡京老了，真的老了，行将就木了，指望蔡京力挽狂澜已经不行了。
老皇帝考虑再三，随即通过行营使司和发运使司向东南各地发布了三道圣旨。
第一，截递角。所谓递角，就是各种递铺传送的文书，通常装入“递筒”封印后发递。大宋的递铺是专门的“邮传”机构，其职能是从“驿站”中分出来的。递铺邮传一般有三种方法，急脚、马递和步递，十八里或二十里为一铺。老皇帝下旨，叫淮南、两浙等东南各路送到汴京的递角，全部截住，不得放行，听侯指挥，其实就是不允许东南各地官府向汴京传递任何公文。
第二，止勤王。老皇帝命令杭、越两将将兵，江东路将兵及逐州不系将兵，及土兵、弓手等，不得集结北上，听候指挥使唤，如已经北上勤王的，则马上返回，也就是不允许东南各地驻军开赴汴京勤王。这时有三千两浙的勤王军队留路过镇江，老皇帝正好没有卫戍军，于是留下做为自己的侍卫亲军了。
第三，留粮纲，就是不许东南各地向汴京运送包括粮食在内的任何物资，甚至下令，沿江沿淮各处渡口，没有符令，不得渡河，这等于把商贾私运的路都给堵死了。
这三道圣旨事关重大，它导致汴京无法号令东南，而东南也无法得到汴京的任何指示，很快，京城就会陷入绝境，既缺兵又缺粮，小皇帝难以为继，崩溃在即。汴京崩溃了，老皇帝在东南建立的朝廷就成了大宋的中枢所在，大宋权柄尽在老皇帝的控制之中。
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