李虎和范直昌都已经估计到实施此策的阻力非常大，但此策看来是挽救财政的唯一办法，必须要尝试一下。
范直昌在川蜀的时候曾为变革之策做了一番深入思考，并且和川蜀富豪商贾们多次研讨，对此策的成效非常有信心，不过他必须说服李虎。幸运的是，李虎被财政危机逼急了，急病乱投医，听到范直昌这番高论，就象抓到一根救命稻草似的，至死也不放了。
李虎宣布议事结束。当前朝廷都在忙着新皇登基和建立最高权力架构的事，这时，李虎突然抛出一个石破天惊的财经变革策略，当即在长安引起轩然大波，朝中上下更是摸不清李虎的意图，个个惴惴不安。
李虎回到帅府，急召燕青。
燕青在李虎回到长安后就等在帅府里，但李虎根本没有时间见他。直到第二天中午，原野才匆匆出现，说总帅有请。
“我有多长时间？”燕青跟在原野后面问道。
“大约一刻时间。”原野说道，“总帅请你一起用餐，边吃边谈。你抓紧时间，捡重要的说。”
燕青苦笑。一刻时间能说什么？
“明天是皇帝的登基大典，接下来要忙先帝的葬礼，另外还有商议摄政辅弼的事，总帅这几天肯定没有时间。”原野小声解释道，“你也看到了，候在府里要见总帅的人太多了，我实在没办法给你安排更多的时间。”
燕青连声感谢。原野这个帅府长史是个正三品的大员，如今在京城可是权势倾天，他能亲自出面招待燕青，已经让燕青感觉到李虎对自己的重视，这让他忐忑不安的心理逐渐安定下来。
走进一座小花园，沿回廊转到侧屋，燕青看到了李虎，还有董小丑、罗青汉，另外还有一位相貌俊雅的年轻人。罗青汉主动给他介绍了一下，这才知道此人就是范仲淹的孙子范直昌，当即重新见礼。
李虎热情地请燕青坐到自己身边，感谢他大半年来不遗余力地给虎烈军输送钱粮，然后俯身凑到他耳边，小声问道：“你和她的事怎么样了？”
燕青对李虎表现出来的亲昵有些受宠若惊。今日的李虎和一年前的李虎已经完全不一样，在燕青眼里，李虎已经是天下雄主，就差没有登基称帝了。燕青俊脸一红，颇为尴尬，“总帅，没有的事，我哪有那个胆子？”
“有贼心没贼胆？”李虎调侃道。
“总帅，我牢记你的话……”
“现在不一样了。”李虎拍拍他的肩膀，笑着说道，“如果她有心从你，那就不要犹豫，占为己有，我支持你。”
燕青的脸更红了。董小丑和罗青汉已经听李虎说了李师师的事，心知肚明，也不点破。范直昌却不知道两人在嘀咕什么，不过他很惊讶李虎和燕青之间的亲密关系。
“这一年在荆湖过得怎么样？”罗青汉问道。
“我正要向总帅和两位使相禀报这件事。”燕青正想继续说下去，李虎打断了他，“吃饭吃饭，今天不谈这件事，我还有更重要的事要问你。”
“我什么时候可以再见到总帅？”燕青急忙问道。
“你急着有事吗？”董小丑很奇怪，指着李虎、罗青汉说道，“今天我们三个都在，需要和你商量一些事。”
燕青疑惑地望向原野。李虎马上就明白了，随即对原野说道：“你告诉两位宰相，晚上我和两位使相到议事大堂，所有的事到晚上再处理。”
原野答应一声，起身就要走。李虎把他拉住了，“吃完饭再走，急什么？”
原野正要解释，罗青汉冲着他招招手，“坐下，坐下。你想不想知道耶律马哥最近在干什么？”
原野顿时来了兴趣，马上坐到他身边，“耶律马哥已经夺回了前套？”
罗青汉点点头，“他知道女真人一时腾不出手来反攻代北，随即和阻卜人联手，夹击党项。”
“这样一来，我们只要有钱粮，冬天就可以攻打贺兰山了。”罗青汉转头望向燕青，“今天和你谈的就是这件事。”
“今年冬天就要打贺兰山？”燕青吃惊地问道。
“如果有钱有粮食，我们肯定打。”董小丑笑道，“先吃饭，然后请范学士给你解说一下我们的财经变革策略。”
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几个人很快吃完饭。原野匆匆离去，而范直昌则给燕青大概讲述了财经改革的主要策略，接着就是非常具体的实施办法。范直昌到长安之前，曾和川蜀的富商巨贾反复研讨过这些实施办法，可行性非常高。
新的财经制度坚持“放任自由、不抑兼并”的基本原则，把理财的目标放在创造财富上，大力发展手工业和商业，进一步推动采矿、纺织、加工和运输等行业的发展，逐步进行赋税制度尤其是商税制度的改革，从而优化资源配置、合理分配财富，缓解社会矛盾，加强国力，争取在最短时间内统一和稳定中土。
在具体政策上，主要是鼓励大地主大商贾把富裕的钱拿出来发展手工业，以手工业的繁荣来解决剩余劳动力，推动商业更快的发展，在总财富不断增加的基础上，让国家、大地主大商贾和普通百姓都能从中收益。
范直昌从缓解当前朝廷的财政危机出发，拿出了几个具体实施措施，而这些措施的核心就是“交子”制度。
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