李家父子准备显露实力化家为国的时候，李承宗在干嘛呢？他在即墨成立了大都督府，并在相当于后世的城阳的地盘上兴建琴岛城，这厮为了解决自己治下流民有点过多的现实，竟然祭出了以工代赈的大杀器，李承宗下令百姓们只要参与都督府的基础建设，就给粮食，不过这粮食不是北方人常吃的粟米，小麦，高粱等等，而是李承宗旗下的海商从占城，真腊，扶南国那边运来的稻米，虽然大伙儿有些吃不惯，但是在这乱世，有吃的就不错了，更别说大都督不仅给的有香喷喷的大米饭，还有一条小咸鱼，甚至是一大块鱼肉，他们都满意的不得了.。
这时候李承宗一手创建的特务组织锦衣卫也趁机跳出来替自己的主子收拢民心，比如在琴岛城建设工地上，当参与建城的民众们在按家领饭的时候，休息的时候，都是他们发挥自己聪明才智的时候，例如领饭食的时候，就有以下的对话：
“是谁给你们的米饭和鱼肉？”一个暗藏的锦衣卫密谍扮作分饭的伙夫，他总要问这么一句。
“是大都督！”来打饭的百姓也会积极回应。
“嗯，记住咯，没有大都督，就没有大家伙儿的饭食，要念着大都督的好啊，来，小娃子，这么小也来上工地了，乖，多给你一块肉，好长身体.....”这回来打饭的是一家子，这家里竟然带着个小孩，密谍就下意识的多给了一块肉、
“娃子，快谢谢大叔.....”打饭的家长赶紧对自己的娃子说道。、
“谢谢魏大叔……”小娃儿别看小，却已经跟着父母上工地上工了，嗯，虽然年纪小但懂事的很。
“不用谢我，要谢就谢大都督吧，没有他从海外运来的稻米，你我哪能吃得上饭？张三娃，你说是不是？”
“对对对，魏五哥说得对，要谢就得谢大都督。哎，要是大都督是天子就好了.......”
“谁说不是来，要是大都督坐了天下，我们这些升斗小民的日子肯定会一天好起一天……..”
而在民众累了休息的时候，锦衣卫的密谍们又神出鬼没了，他们奉自己的主子李承宗的命令，在自己学了李承宗剽窃的汉语拼音和简化字之后，他们就带着使命来到这些百姓们中间，传播李承宗搞出来的这些玩意儿，既是为了聚拢民心，也是为了开启民智，还有就是为自己主子的王图霸业争取民众的支持。
“大家跟我念.......啊，我，饿........“
“啊，我，饿........“
“我是汉人，炎黄子孙，天选之民.......“
“我是汉人，炎黄子孙，天选之民.......“
.............
“知道你们为什么受穷吗？不是你们生来就要穷的，是你们不识字，大都督有句话要我给你们说，知识改变命运，只要你们能识文断字了，就没有人能欺负你们.............大都督希望他治下的百姓们最好不分男女老幼，人人识字......“在李承宗给普通民众开办的识字班里，一个锦衣卫的密谍讲的是唾沫横飞。
“大都督真是仁义啊，从来没听说那个贵人有大都督这样关心我们这些下贱之人的，要是大都督做天子就好了......“一个上了年纪的百姓说道。
”老刘头，我跟你说啊，前天大都督的媳妇儿柳将军竟然来和我们一起吃饭，那可是能统兵打仗的女将军啊，那么金贵的人儿，也不嫌我们这些人身份低微，和我们吃一样的饭，还给我家丫头起了个好名字呢，大都督和柳将军都是难得一见的好人儿，要是他们两口子这样的人儿做了天下的主宰，我等穷人才有奔头，你们说是不是？“
”你这算啥，俺这条命就大都督给的，大都督坐天下，俺韩山一百个愿意........“
“就是，都督大人坐天下，大都督万岁！：”
“大都督万岁.......”
“除了大都督，我们谁都不认…….”
锦衣卫密谍一看民心可用，赶紧送上终极杀招：“乡亲们，都督大人好不好相信各位都是很清楚了……….不瞒大伙儿，我就是跟着大都督给咱们老百姓做事情的人……..今儿我有些话要跟大伙儿说说，大伙儿想不想我瞎唠一会儿？”
在场的百姓们，大多是各地的流民，他们还从没见过官家之人是如此客气呢，在大隋王朝，哪个官儿不是高高在上，就连那些小吏都骑在他们这些平头百姓头上作威作福，可是到了李承宗控制的地儿，他们发现这里的官儿可真是客气啊。
虽然在李承宗这里，官吏的地位依然很高，但是在这里因为李承宗尽最大可能排除了门阀世家大家在地方的影响，李承宗在本时空第一次实现了“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”的同时，实现了官吏一体，在李承宗的治下，想升官那就必须下基层锻炼，这已经成为都督府军政两方面的共识………
再加上李承宗始终强调，他们都督府所有人都是服务于百姓，百姓是他们的衣食父母，对自己的父母，当然要给予足够的尊重，谁要是敢在普通百姓面前摆威风，李承宗就撤谁的职，所以这个锦衣卫密谍在面对这些百姓的时候，才如此的谦恭平和。
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