第一章
绪 论
1.1研究背景、目的及意义
1.1.1 研究背景
都市圈既是城市和区域经济演进的必然产物，也是群体竞争时代的客观要求，更是重塑区际分工与协作的重要手段。在经济全球化的格局中，未来城市的竞争不再是简单的个体竞争，而是都市经济区之间的竞争，是区域与区域之间的竞争。英国大伦敦地区、法国巴黎大区、德国柏林和勃兰登堡地区、荷兰兰斯塔德地区、日本三大都市区以及韩国首尔大都市区，均是都市圈发展模式的成功案例。面对激烈的外部挑战，城市个体在竞争中往往处于劣势，“联合”不仅可以提升区域整体的竞争力，更可以作为参与广域层面经济竞争的基本单元而获取更多的发展机会。
我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要指出，“要把城市群作为推进城镇化的主体形态”，而西部大开发战略提出要构建和加速发展成渝城市群。更为重要的是，党的十八大明确提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，这为我国都市圈经济发展创造了良好的机遇。同时，十八大提出了新型城镇化发展理念，并将“科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能”。可见，国家高度重视完善和优化国家空间组织形式，都市圈已经成为新型城镇化的目标模式。通过完善都市圈空间结构，推动都市圈经济一体化，都市圈将在我国未来的经济社会发展中承担更为重要的角色，发挥更加重要的作用。另外，党的十八大提出，要加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施建设、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，这也为基于“点—线—面—体”城市等级体系结构的都市圈经济模式发展提供了前所未有的发展良机。
西部地区幅员辽阔，地广人稀，经济发展水平极不平衡，经济开发条件差异明显。城市作为地区经济发展的中心，无疑成为推动西部地区经济发展前进的基地。国务院批准的《“十五”西部开发总体规划》明确提出，西部大开发要实施“以线串点，以点带面”的重点开发战略。这里的点，指的是城市，更确切地说，这一规划提出了以大中城市为发展动力核心的城市推动区域发展的战略。在西部，以几个特大城市为中心，城市带经济初见端倪。法国地理学家简·戈特曼提出，城市带是多个大城市地区连接成一个巨型的、一体化的居住和经济活动的群集地带。根据我国学者的定义，城市经济带是经济地域通过劳动地域分工和经济地域运动综合作用而形成的一种经济地域形态，具有经济地带和城市地域系统的双重特征，是推动经济空间开发的重心。目前世界上已经形成了几大城市经济带，它们通过建立区域协调机制，将处于同一地区、具有共同发展目标的城市联系在一起，形成经济共同体，提高竞争能力。成渝城市经济带是在世界经济全球化、区域集团化潮流和本国经济发展的基础上提出来的。
随着三峡工程的进行以及重庆直辖，以成都和重庆为中心的成渝城市经济带日益受到关注。由于其处于特殊的地理位置——长江上游，成渝城市经济带与长江中游以及长江三角洲的发展关系十分密切，这一地区成为连接中西部、沟通长江上游与中下游地区的关键纽带。2007年6月，国务院批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区； 2011年5月，国务院批复《成渝经济区区域规划》；2013年3月，在全国“两会”期间，重庆和四川代表团又分别提出内容基本一致的《关于将重庆成都城市群建设成为引领西部地区发展的国家级城市群的建议》。根据此建议，成渝城市群包括重庆全域和四川省的成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、内江、宜宾、泸州、自贡等11个城市，以及所辖的73个县(市)和1 636个建制镇，面积18.3万平方千米，2011年城镇人口 3 868万人。成渝城市群与成渝经济区范围有所交叉，而更集中于城市和城镇。这一提议顺应了城市群这一世界城市化的主流趋势，也是贯彻党的十八大报告精神的又一重要举措。
新一轮的西部大开发、成渝经济区建设、城乡一体化发展、新型城镇化建设以及十八届三中全会的改革开放大潮，既对成渝都市圈发展提出了较高的要求，也为成渝都市圈发展创造了良好的机遇和条件。以成都、重庆两座西部大城市为核心，逐步形成和完善“点—线—面—体”的城市等级体系，夯实成渝经济区城乡一体化的发展根基，打造具有国际竞争力的都市圈，已经成为学术界和政府广泛关心的问题。
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