第二章
都市圈的内涵、要素与意义
2.1 都市圈的基本内涵
2.1.1 都市圈的概念
都市圈是在城市化、信息化和工业化的基础上，区域经济发展达到一定的水平后，形成的以中心城市为主导、以城市等级体系为依托、以紧密的经济联系为特征的经济社会高度一体化的经济体。都市圈涉及三个方面的因素：①一个中心城市，因其独特的经济优势而具备很大的经济势能，通过对周边城市的辐射和吸引，实现互利共赢，它是都市圈形成和发展的关键所在；②中心城市周围存在的一批中小城市，这些城市与中心城市之间的交通便利，通信设施健全，共同构成都市圈的城市等级体系；③中心城市与中小城市的经济联系紧密，都市圈内部的经济功能逐步形成分工合作、互利共赢的局面。从空间形态上看，都市圈强调“点—线—面—体”式的空间结构。“点”是指群内包括中心城市在内的各级城市；“线”是指城市间特别是中心城市间的联系；“面”是指都市圈作为一个整体而实现的协同效应；“体”是指通过城市与农村的互动发展，促进城乡一体化。从发展定位看，为了实现规模经济，都市圈更加侧重于在内部建立一套完整的生产体系，更强调群内的经济交流。
2.1.2 都市圈的特征
都市圈经济模式具有三大特征：
1.高度的集聚性。都市圈经济的集聚性表现在三个层面：第一，在都市圈层面，中心城市凭借其区位、制度和要素优势获得很高的经济势能，在实际经济运行中，中心城市获得了高于周边成员城市的经济效益，从而使其拥有很高的经济优势；第二，在区域层面，由于都市圈较高的经济效率，外围的人口、资金和技术等经济要素不断向都市圈集聚，形成要素的相对集中，使得都市圈在某一区域经济中占有较高的比例；第三，在国家层面，由于都市圈经济的持续发展，并逐渐形成群体优势，因而都市圈经济在一个国家内部经济中占有很大的比例。
2.高度的复合性。都市圈经济的复合性表现在三个方面：首先，现代城市网络和交通通信网络有力地推动了都市圈经济网络系统的发展，为都市圈内部各城市之间的经济联系提供了可能，也降低了经济运作的成本；其次，合理的分工体系的设计，使得各城市经济主体按照比较优势原则广泛进行专业化协作，使得分工从单一城市扩大到以都市圈为代表的区域分工协作；最后，都市圈超越了行政区域的限制，依靠市场机制的作用，本着互惠互利的原则，形成布局合理、特色明显、覆盖多个行政区的区域经济共同体。
3.动态的边界性。都市圈经济的形成和发展是区域内经济要素和经济活动集聚的结果，其大小规模主要取决于中心城市的经济实力、区域经济联系、交通条件等。极化和辐射作用程度的差异决定了都市圈内部各区域间经济联系的广度和深度。与行政区域范围的相对固定不同，都市圈的边界存在动态变化的可能，中心城市的经济势能的高低起伏，直接决定了都市圈半径的大小。同时，随着城市经济发展速度和质量的差异，都市圈内在结构也可能发生变化，原有的中心城市地位可能会受到周边城市的挑战，既定城市在都市圈城市等级体系中的地位、排序也可能发生变化，在都市圈内部分工体系中担当与以往不同的角色。
2.1.3 都市圈的实质
我国城镇化体系发展大致经历了三个阶段：限制大城市发展、鼓励小城镇发展阶段(新中国成立到2000年)，大中小协调发展阶段(2000—2005年)，城市群突出发展阶段(2005年至今)。从总体上看，我国城镇化发展经历较长时间的探索和实践，逐渐探索出城市群体化发展的发展道路，并以都市圈战略推动我国新型城镇化发展，如表2-1所示。《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》提出，要优化城镇化空间布局和城镇规模结构，在《全国主体功能区规划》中确定的城镇化地区，按照统筹规划、合理布局、分工协作、以大带小的原则，发展集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强的城市群，使之成为支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴线上城市群和节点城市为依托、其他城镇化地区为重要组成部分，大中小城市和小城镇协调发展的“两横三纵”城镇化战略格局。
都市圈是一个城市化水平和经济社会一体化程度较高的一种经济形态，其中有一个中心城市发挥着主导作用，中心城市依靠发达的交通通信网络与其周边城市和地区密切联系在一起，其间有密集的人员、资本和信息的交流在开放竞争的条件下，广泛地参与国际经济分工，成为国际经济体系的一个重要环节。都市圈是一个以城市为主导的区域，不受行政区划的限制，是在市场经济规律的作用下形成的，构成一个国家和地区经济社会的增长极。
都市圈经济模式是以中心城市为主导，以城市等级体系为依托，将资源、要素、人口等有机结合起来，其最终发展目标是实现都市圈一体化发展。都市圈一体化发展就是要依托支撑体系，充分发挥各经济主体的力量，通过完善相关管理职能，将城镇内各城市密切联系起来。同时，各城市又将与自身紧密联系的小城镇和农村联系起来，与中心城市一道形成金字塔式的城市等级体系。都市圈内“农村—小城镇—中小城市—中心城市”的等级体系，使得都市圈内联系更为紧密。都市圈一体化发展就是要统筹圈内的各种资源要素流，使其能够在都市圈的城市及其基体中有序流动、科学配置，并产生较高的社会经济效益，缩小城乡差异、区域差异，最终实现城乡一体化发展。
国内外经济发展实践表明，作为一种空间经济组织形式，都市圈已经成为最为重要的区域经济微观载体。在未来的经济发展中，都市圈将肩负区域经济围观载体的使命，成为中国未来国民经济分级分区调控体系的有效组织载体。
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