6.3 成渝都市圈空间布局的优化路径
6.3.1 优化城市空间
构筑都市圈的空间格局，完善都市圈城市等级体系，是推动都市圈发展的重要路径。刘晓鹰、王亚清提出，成渝都市圈是西部发展条件和已有基础均较好的地区，应在国家层面关注和川渝合作中，共建成渝改革试验区的繁荣。应用“椭圆城市群”城乡统筹理论，对成渝改革试验区建设的内容和目标以及面临的机遇和挑战做出新的诠释后发现，国家“十五”提出的西部大开发“三大地带”战略以及“十一五”规划提出的主体功能区建设等要求在成渝地区的落实有了更具可操作性的界定。而李光勤结合成渝经济区城市空间发展趋势提出，应加强城市群区域规划，改善城市群空间结构；以特大城市为依托，区域中心城市为支撑，培育区域增长极；加快产业的市场整合，发展战略型产业，打造中国西部(东南亚)制造中心；加快基础设施建设及网络化，增强区域辐射能力；加强区域规划的横向协调，实现与整个长江流域区域的联动发展。
未来的成渝都市圈，其空间战略是构建以成都和重庆为焦点的椭圆形城市空间格局，如图6-1所示，形似“天眼”，凸显“中国第四极”之势。具体来说，成渝都市圈就是一个具有圈层结构的大椭圆，呈立体式分布。成渝都市圈具有双核型特征，两座中心城市处于东西结合、南北交汇的中间地带，经济较四周发达，具有辐射和吸引力。根据几何学原理，成都和重庆两个焦点作为一个整体，将对椭圆区域的其他点产生同等的影响效力；与此同时，一个焦点产生的辐射反射到另一焦点上，两焦点间将互为辐射聚合、感应互动和热线贯通，这样整个椭圆区域就在各点的相互影响下发挥出更大的效应，整体快速推进。整个都市圈遵循椭圆定律，将发挥出巨大的效应，形成难以取代的优势。
图6-1 “西部天眼”——成渝都市圈的空间布局构想
成渝都市圈的圈层分布，大致可以分为三层：
(1)核心圈层：成渝都市圈核心圈层是指以成都、重庆两大中心城市为焦点，以都江堰和南川为端点，以遂宁和自贡为顶点的椭圆形区域，其中包含重庆市“一圈两翼”中的“一圈”部分，四川的乐山市、眉山市、内江市、自贡市、资阳市等。这一圈层是成渝都市圈最为核心的圈层，也是经济基础最好、城市体系最为完整的区域，在成渝都市圈经济发展中发挥着导向性作用。
(2)拓展圈层：成渝都市圈拓展圈层是指以汶川和彭水为端点、以南充和宜宾为顶点的椭圆形区域，其中包括雅安市、广安市、涪陵区、武隆县等。这一区域包括重庆主要的城市拓展区以及四川的部分资源条件较好的城市，中心城市在这一区域的集聚和辐射作用仍然较为明显，是成渝都市圈发展的重点区域，在成渝都市圈经济发展中发挥着支撑性作用。
(3)辐射圈层：成渝都市圈辐射圈层是指以马尔康和酉阳为端点、以巴中和昭通为顶点的椭圆形区域，其中包括广元市、巴中市、达州市等以及重庆的“两翼”的核心部分等。这一区域是成渝都市圈的腹地和纵深所在，中心城市的集聚和辐射效应有限，但是又独具优势和特点，具有较大的发展潜力，在成渝都市圈经济发展中发挥着基础性作用。
6.3.2 塑造中心城市
1.明确中心城市发展方向
《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》强调，要努力改造提升中心城区功能。推动特大城市中心城区部分功能向卫星城疏散，强化大中城市中心城区高端服务、现代商贸、信息中介、创意创新等功能。完善中心城区功能组合，统筹规划地上地下空间开发，推动商业、办公、居住、生态空间与交通站点的合理布局与综合利用开发。制定城市市辖区设置标准，优化市辖区规模和结构。按照改造更新与保护修复并重的要求，健全旧城改造机制，优化提升旧城功能。加快城区老工业区搬迁改造，大力推进棚户区改造，稳步实施城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，全面改善人居环境。
图6-2 中心城市成都空间结构发展趋势图
图6-3 中心城市重庆空间结构发展趋势图
成都、重庆两大中心城市的空间结构发展趋势如图6-2、图6-3所示，其基本思路是基于成都、重庆现有的空间基础，在原有基础上逐步依据“西部天眼”的空间格局，打造突破性都市圈的支撑体系，使成渝两大中心城市的集聚和扩散效应更加突出。围绕两大中心城市(成都市域、重庆主城九区)，力求在一小时通勤半径范围内，逐步构建以中心城市为核心，以卫星城市、小城镇和农村为支撑的大都市区，进而形成都市圈的核心城市；以现有基础比较好的重庆的万州、涪陵、黔江以及四川的乐山、绵阳等区域性中心城市为重点，依托周边城市，打造次级都市圈。
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