9.3 成渝都市圈广域产业集群的建设路径
9.3.1 制定产业集群发展规划
广域产业集群是依托都市圈经济模式提出来的产业发展模式，七大产业集群各具特色，其运作机制、模式有待深入研究。建议尽快聘请重庆社会科学院、重庆大学、西南政法大学等研究机构的人员，组成专门的课题组，进行深入的前期研究。在广域产业集群前期调研的基础上，尽快聘请高水平研究机构的人员，制定七大产业集群的专项发展规划。
9.3.2 成立产业集群领导小组
建议成立由川渝主要领导负责的产业集群建设领导小组，小组由两地专家、发改委和经信委等部门负责人、集群涉及地区负责人组成，共同推进产业集群发展。
9.3.3 建立政产学研合作机制
政产学研合作是指政府、工商企业、高等院校和科研院所,依靠各自的优势,以促进社会进步和经济发展为目标,本着互惠互利、共同发展的原则,在人才培养、科技创新、制度创新、人才和科技成果转化为生产力等方面所进行的合作与交流。广域产业集群涵盖技术链、价值链和产业链，对集群的合作机制提出了更高的要求。因此，必须建立政产学研合作机制，融合多方力量，共同促进集群发展。
9.3.4 建设区域共同市场
要以七大广域产业集群为目标，坚持“市场运作、政府推动”的原则，着力建设成渝都市圈共同市场。建立都市圈共同市场的根本目标是建立统一、开放、高效的市场体系，创造一个公平竞争、公开透明、真诚合作的市场环境，更加有效率地优化资源配置。要不断强化都市圈经济理念，逐步扫清各自为政的体制性障碍，弱化行政区划约束，形成区域共同服务体系、生产要素自由流动、投资便利化等方面的多边协议，共同构建“合作、互补、多赢”的统一大市场。特别是要着力破除“三个壁垒”：一是要破除市场进入壁垒。既要建立成渝都市圈产品销售一体化市场，也要完善都市圈民间投资便利化的工作体系，更要推进工商登记、食品药品检验、消防安全等领域的互通互认及招投标、政府采购等领域的市场一体化建设。二是要破除要素自由流动壁垒。要协调国家财政政策、货币政策、产业政策等在成渝都市圈内有效执行，创造公平的竞争环境。同时，要尝试建立成渝都市圈金融服务平台和劳务共享平台，促进资金和人力资源自由流动和优化配置。三是要破除制度性壁垒。要探索建立成渝都市圈一体化社会保障机制，加快推进社会保险政策对接，逐步统一区域内社保标准，实现社会保险随参保者在圈内自由流动。
9.3.5 完善企业服务平台
都市圈企业服务体系建设的目标，就是要以市场机制为基础，以企业为载体，促进都市圈内资源自由流动，提高都市圈内资源配置效率，彰显都市圈经济效益。打造都市圈若干企业公共服务示范平台，建立服务功能完善、特色鲜明、运营规范、方便快捷的都市圈企业服务体系，既有助于推动市场资源要素的优化配置，也有助于推动公共资源要素的优化配置，使得都市圈资源效益最大化。
1.法律政策服务平台
组织法律服务机构开展面向企业的政策法律咨询和法律援助等服务。利用法律顾问协会，组建圈内企业法律服务中心，设立政策法律咨询服务热线，建立网上法律咨询平台，为企业提供法律法规、政策等咨询服务。组织专业法律机构，为圈内企业提供法律顾问服务，开展法律知识宣传、法律咨询、法律维权与援助等服务。
2.市场开拓服务平台
发展为企业提供企业形象、产品设计、产品推广、展览展销、品牌打造和传播等中介服务机构，帮助圈内企业制定营销策略、创新营销方式、扩大营销渠道，为企业提供对外贸易、技术合作、招商引资、风险投资等服务；组织企业参加各类展销展示会、产品交易会、供求洽谈会以及国内外商务考察活动；鼓励服务机构为企业提供展览、展销的策划、设计、制作等一条龙服务；指导企业参加政府采购项目投标等活动；积极开拓国内外市场，大力发展电子商务，建立商贸信息发布和预警预测机制，提供国际交流与合作服务，支持企业“走出去”“引进来”。
3.共性技术服务平台
鼓励高等院校、科研院所和各类社会科技人才在工业园区、产业集群区和企业创业基地创办共性技术服务平台，为都市圈企业提供关键技术攻关、产品研发检测、标准认证推广、专利申请代办等服务。引导创新资源向企业集聚，促进产学研合作，破解共性关键技术难题，大力开展工业设计、技术检测、技术咨询等技术服务，加快新技术、新工艺、新材料以及先进质量管理方法的推广应用，为圈内企业提高产品质量、节能减排、创新发展提供技术支撑。
4.创新投入体系
支持企业科技投入，鼓励大企业独立或与人合作建立产业研发中心，增强企业自主创新能力。以生产力促进中心或行业协会为依托，建立产品检测中心、实验室和专业技术培训中心。建立合理的科技投入占GDP比重。推动研发组织与机制创新，鼓励研发—生产—销售一体化和建立研发企业联盟。
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