基于这些全局上的考虑，刘义符寻思片刻道：“务必先从速讨平江州闽越蛮，赣越蛮与揭阳蛮实力较弱，汉化程度较高，虽可能已叛乱，还是要尽可能招抚，秋冬先针对宁州作出部署，来年开春再出击，避免同时多线用兵。”
“臣亦正是如此考虑，宜先下诏益州牧沈叔狸、都督管义之，荆州牧王公度、都督刘敬义做好筹备，江州这边，政事堂需派一位下临川（江西抚州）筹断善后，用兵则江、越、广三州分路进讨，为从速平乱，宜派遣一路水师出海先取晋安郡，如此叛乱可平。”
刘义符道：“如此甚好，恐只能有劳郭侍中出差一趟了！”
吉翰等人点头附议，刘义符随即以中书监江夷领中书舍人草拟制书，授侍中郭叔融使持节，领都督江、越、广三州诸军事，以兵部侍郎陆万载从行；并分诏三州听从节制，择日进讨，另诏令荆、益、湘三州关注宁州诸蛮，以备出兵。
随后几日水师船队集结，诏以毗陵太守到彦之为参军，以扬州都督赵伯符领水师郎将张骏、裴方明、任浪之率水师四个军两万二千余人分乘楼船、大型车轮舸、八槽舰等大小战船六十余艘出征。郭叔融与陆万载也于同日带着一个军的禁军，以及征辟幕府官吏一百余人前往江州。
时已九月初，京中制科大试也在紧锣密鼓地筹备中，为解决弘文馆典籍散佚，刘义符再次下诏民间献书，仍是老办法，十卷书册一匹绢，若完整全套则视页数加赏。
两三年下来，《皇宋刑典》累计编成二十一卷了，在有了更多精于律法的饱学之士参与下，编修进度越来越快，国史馆甚至在筹划修撰前朝《晋书》，为此刘义符被坐困深宫，每日处理政事之余，还要抽时间批阅审核，以确保新的律法能够施行。
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