神盾局的会议室中，钢铁侠从传真机边拿过一叠资料，说道：“这是国武卿先生传给我的一份文件，他说这个文件或许对于我们目前的困境有些帮助！”
说完，钢铁侠将手中的文件丢给了阿美利加国队长。
阿美利加国队长接过文件，粗略地扫视了几眼，眉头微微一蹙，说道：“《索克维亚协议》？”
钢铁侠点了点头：“是的，《索克维亚协议》！这只是草案，更详细的方案会在三天之内制订出来，并且会在下周一提交给世界联合组织大会审批。”
阿美利加国队长没有说话，只是低头翻看手中的文件资料。
虽然他什么都没说，但是脸上的表情却越来越凝重，到后面甚至已经透着愤怒之色！
会议室中的气氛越发地压抑了！
黑寡妇问道：“草案上都写了些什么？”
阿美利加国队长缓缓抬起头来，说道：“根据这个《索克维亚》协议，我们复仇者联盟所有行动，都必须受到世界联合组织专门小组的监督和领导！也就是说，我们从此以后再也不能擅自行动，行动之前，必须向世界联合组织专门小组提出书面申请，等到世界联合组织专门小组批准之后，我们才能行动！”
他说话间，将手听中的协议草案从会议桌滑向了黑寡妇。
猎鹰闻听此言，嚷嚷道：“这真是太糟糕了！是哪个白痴想出来的这个草案呢？假若我们现在得到九头蛇正在某个地方发动恐怖袭击，我们该怎么办？是先去制止恐怖袭击的发生，还是先去写份申请行动的报告？”
阿美利加国队长道：“按这协议上说，我们显然是要先写份申请行动的报告，然后我可以坐在一起一边喝咖啡，一边等待世界联合组织专门小组的批复！如果恰好世界联合组织专门小组的负责人正在渡假之中，我们可能还得等上几个小时甚至几天时间！”
说到这儿，阿美利加国队长将目光投到钢铁侠的身上，说道：“托尼，我这么理解，没有错误吧？”
钢铁侠解释道：“队长，你无须用这种眼光看着我，这分协议并不是我弄出来的！”
猎鹰问道：“那是谁弄出来的？国武卿？”
钢铁侠道：“国武卿只是参与者之一。事实上，到目前为止，已经有131个国家赞同此协议！所以，下周一的世界联合组织大会之上，无论我们的意见如何，这份《索克维亚协议》都将获得通过！”
“那么，托尼，你的意见呢？”阿美利加国队长问道，“我们暂且不理会有多少国家赞同这份协议，我们先来探讨一下我们复仇者联盟内部对于这个协议的意见！”
钢铁侠迟疑了一会儿，说道：“队长，我认为这个协议或许并不是坏事！当我们签署这个协议之后，我们今年的所有行动，都将是合法的！当我们再在境外行动之时，我们甚至可以从所有签署协议的国家之中获得支援！”
阿美利加国队长说道：“可是我们也因此失去了自由！”
“不，不！队长，我不同意你这么说！”钢铁侠说道，“我们并没有失去自由！我的意思是说，自由不应该成为我们违犯法律的借口！”
阿美利加国队长针锋相对道：“好吧，托尼，我换一种说法！我们从此失去了自由行动的权利，这个怎么样？”
“正如刚才山姆所说，如果我们签署了这个协议，当我们忽然发现九头蛇正在为恶，我们怎么办呢？等我们先写一份报告，又等世界联合组织专门小组批准这份报告，这中间需要多少时间呢？”
“又比如说，世界联合组织专门小组派我们去执行一些我们并不认同的行动，我们该怎么办呢？打击九头蛇当然没问题，可是这世界上的势力数以万计，比方说叙拉古国政府，如果世界联合组织专门小组认为叙拉古国政府是恐怖组织，派我们去攻击叙拉古国政府，我们去还是不去？”
一直沉默不语的鹰眼开口说道：“我不知道别人怎么看待这个协议，但是在我看来，这个协议就是一个狗圈！那些政客害怕我们，所以想用狗圈将我们套住，将我们变成他们的狗！”
“当我们被狗圈被套住之后，就必须听那些政客的话，他们让我们咬谁，我们就得去咬谁！或许有些人喜欢做狗，并且自得其乐，但是我克林特·巴顿，已经做了半辈子的像狗一样的特工，我在余生之中，希望能做一个自由的人！”
猎鹰拍了拍掌，说道：“巴顿，好样的！我支持你！”
钢铁侠蹙了蹙眉头，望着鹰眼我猎鹰说道：“如果你们现在不签署这份协议，将来就会被强迫签署！”
猎鹰冷笑道：“谁来强拆我们签署？你么？你会穿着钢铁战甲来强迫我们签署协议么？”
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