第三章
成渝都市圈的范围、特质与价值
3.1 成渝都市圈的范围
3.1.1 范围界定
2011年1月由住房城乡建设部、重庆市政府、四川省政府共同编制完成并联合印发实施的《成渝城镇群协调发展规划》提出的成渝城镇群范围为四川省、重庆市全部行政区域，而其中两省市人口城镇密集、社会经济联系紧密和地域相邻的地区是成渝都市圈核心区，为规划的重点工作区。从中可以看出，《成渝城镇群协调发展规划》着眼于四川和重庆两省市的全域，在这个基础上将区位良好、基础条件好的区域作为重点发展区域。
2011年5月国务院出台的《成渝经济区区域规划》中，成渝经济区范围包括重庆市的万州、涪陵、渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、万盛、渝北、巴南、长寿、江津、合川、永川、南川、双桥、綦江、潼南、铜梁、大足、荣昌、璧山、梁平、丰都、垫江、忠县、开县、云阳、石柱31个区县，四川省的成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州、广安15 个市，区域面积20.6万平方千米。从中可以看出，《成渝经济区区域规划》的范围较《成渝都市圈协调发展规划》更加集中，包括了重庆市40个区县中的31个区县、四川省18个地级市中的15个。
2013年全国“两会”期间，重庆代表团将《关于将重庆成都城市群建设成为引领西部地区发展的国家级城市群的建议》作为全团建议提交十二届全国人大一次会议，建议所指成渝城市群的范围为重庆全域和四川的成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、内江、宜宾、泸州、自贡等10个城市，及所管辖的73个县(市)和1 636个建制镇，面积达18.3万平方千米。该建议所指的成渝城市群范围兼顾了重庆行政辖区，四川省更为集中，缩减为10个城市。
都市圈倡导以中心城市为主导，由于中心城市的经济势能有限，所以都市圈是有边界的；都市圈是以紧密经济联系为基础的，特别是尊重既有的紧密经济联系，所以都市圈范围的界定要尊重既有的经济活动。本书认为，将重庆全域纳入成渝都市圈范围具有一定的合理性，既有助于重庆区县的协调发展，也有助于增强成渝都市圈的整体实力，夯实其在全国经济发展中的地位和作用。而仅仅将四川的成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、内江、宜宾、泸州、自贡等10个城市纳入成渝都市圈，排除与成都有紧密经济联系的雅安，以及与重庆有密切的、天然的经济联系的广安、达州、遂宁和南充，则不尽合理。
因此，本书所指的成渝都市圈，包括重庆全域的38个区县和四川省的成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州、广安15个城市。
3.1.2 经济联系
四川省和重庆市两个区域在社会、经济、产业、文化、历史、资源、交通诸方面，有着十分紧密的依存和互补关系，两个区域合作共建长江上游经济带，是双方经济发展的需要，是长江上游生态屏障建设和三峡库区环境治理保护的需要，同时也是国家西部大开发战略规划的需要。
重庆是长江上游的经济中心，对长江上游地区的云南、贵州、四川、西藏等省份的经济有着重要的辐射带动作用。重庆地处长江上游嘉陵江和长江的交汇处，流域经济特征明显，因此，沿嘉陵江而上的川东北部地区——四川南充、广安、广元、巴中等市地是重庆经济向北的传统辐射区；沿长江而上的川南地区——四川的泸州、宜宾等城市是重庆经济向西南发展的重要方向和区域。
重庆直辖以前，川东北的达川、广元、南充、广安等城市和地区受重庆经济的影响，是重庆工业产品的重要市场。同时，川东北地区的达州、南充、广安等地区是重庆市需要的粮油、猪肉等农副产品的供应地。重庆直辖以后，行政区划的变动并未使四川和重庆经济相互影响和辐射的这种区域经济格局有多大改变。原来川东北的达州、广元、南充、广安、遂宁，沿长江的泸州、宜宾等地区，现已成为与重庆相邻的省际区域合作地区，今后这些地区将会继续受到重庆经济的强烈辐射。
川渝间除了政府间搭起的联系平台以外，民间自发的联合协作、经济往来、信息交通等的合作实践不断推进，合作的方式、方法、领域、成效以及活跃程度，已经随着川渝经济的发展日渐深入。
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